Zaświadczenie potwierdzające, że przedsiębiorca poniósł szkodę w wyniku powodzi

Wzór Zaświadczenia potwierdzającego, że przedsiębiorca poniósł szkodę w wyniku powodzi _wzór

stanowi załącznik do obwieszczenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 24 marca 2025 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r.

📝 Zaświadczenie dostępne do pobrania w aktywnym formacie MS Word

Przedsiębiorcy, którzy ponieśli straty w wyniku powodzi, mogą ubiegać się o różne formy wsparcia finansowego. Kluczowym dokumentem w tym procesie jest zaświadczenie potwierdzające, że przedsiębiorca poniósł szkodę w wyniku powodzi. Dokument ten stanowi załącznik do obwieszczenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 15 września 2025 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz.U.2025.1402).

Podstawa prawna zaświadczenia

Zaświadczenie, o którym mowa, wynika bezpośrednio z art. 44 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi. Przepis ten został ujęty w jednolitym tekście ogłoszonym przez Marszałka Sejmu w dniu 15 września 2025 roku. Wzór zaświadczenia stanowi załącznik do tej ustawy, co zapewnia ujednolicenie procedury na terenie całego kraju.

Kim jest organ wydający zaświadczenie

Zaświadczenie wydaje wójt gminy, burmistrz lub prezydent miasta, właściwy dla miejsca faktycznego wykonywania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej. To ważne, ponieważ właściwość miejscowa organu określana jest nie według siedziby przedsiębiorstwa, lecz według miejsca, w którym przedsiębiorca rzeczywiście prowadził działalność w momencie wystąpienia powodzi.

Do czego służy zaświadczenie

Zaświadczenie potwierdzające poniesienie szkody w wyniku powodzi jest niezbędnym dokumentem w kilku sytuacjach:

Ubieganie się o pożyczki z funduszy pożyczkowych – przedsiębiorca składający wniosek o pożyczkę na podstawie rozdziału 3 ustawy musi dołączyć zaświadczenie do swojego wniosku. Pożyczki te są przeznaczone na usuwanie szkód w rzeczowych aktywach trwałych lub obrotowych powstałych w wyniku powodzi.

Świadczenia interwencyjne z ZUS – przedsiębiorcy mogą otrzymać jednorazowe wsparcie finansowe do 1 mln zł, wypłacane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Wysokość świadczenia może być ustalona jako 16 tys. zł na każdą osobę zgłoszoną do ubezpieczenia w ZUS lub jako 75% średniomiesięcznego przychodu za rok poprzedni.

Inne formy pomocy publicznej – zaświadczenie może być wymagane przy ubieganiu się o inne programy wsparcia dostępne dla przedsiębiorców poszkodowanych w powodzi, takie jak Fundusz Wsparcia Przedsiębiorstw Dotkniętych Powodzią zarządzany przez Bank Gospodarstwa Krajowego.

Co zawiera zaświadczenie

Wzór zaświadczenia, stanowiący załącznik do ustawy, zawiera następujące elementy:

• Dane identyfikujące organ wydający (wójt gminy, burmistrz lub prezydent miasta)
• Dane przedsiębiorcy (nazwa, adres, NIP)
• Wskazanie okresu, w którym wystąpiła powódź
• Potwierdzenie faktu poniesienia szkody przez przedsiębiorcę w wyniku powodzi
• Miejsce faktycznego wykonywania działalności gospodarczej
• Data wydania zaświadczenia
• Podpis osoby upoważnionej

Procedura uzyskania zaświadczenia

Krok 1: Przygotowanie wniosku

Przedsiębiorca składa wniosek o wydanie zaświadczenia do właściwego organu gminy. Wniosek powinien zawierać podstawowe dane wnioskodawcy, takie jak nazwa przedsiębiorcy, adres oraz NIP, a także okres oraz miejsce wystąpienia szkody.

Krok 2: Załączniki do wniosku

Do wniosku o wydanie zaświadczenia przedsiębiorca dołącza Informację przedsiębiorcy dotyczącą przedmiotu szkody. Informacja ta powinna zawierać krótki opis strat w rzeczowych aktywach trwałych i obrotowych, takich jak:

• budynki i budowle
• maszyny i urządzenia
• wyposażenie
• towary i zapasy magazynowe

Przedsiębiorca może dodatkowo dołączyć dokumentację fotograficzną oraz oszacowanie szkód wykonane przez rzeczoznawcę (jeśli je posiada).

Krok 3: Złożenie wniosku

Wniosek należy złożyć w formie papierowej w godzinach pracy urzędu w Biurze Obsługi Klienta właściwego urzędu gminy, miasta lub prezydenta miasta.

Krok 4: Wydanie zaświadczenia

Zaświadczenie zostanie wydane niezwłocznie, najpóźniej w terminie 7 dni od złożenia wniosku. Co istotne, wydanie zaświadczenia nie podlega opłacie skarbowej, co stanowi ułatwienie dla poszkodowanych przedsiębiorców.

Warunki uprawniające do otrzymania zaświadczenia

O wydanie zaświadczenia może ubiegać się przedsiębiorca, który spełnia następujące warunki:

• Prowadzenie działalności na obszarze objętym powodzią – przedsiębiorca musiał wykonywać lub mieć zawieszoną działalność gospodarczą na obszarze gmin lub miejscowości określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów wydanym na podstawie art. 1 ust. 2 ustawy.
• Faktyczne poniesienie szkody – przedsiębiorca musi wykazać, że w wyniku powodzi poniósł szkodę materialną w miejscu faktycznego wykonywania działalności gospodarczej.
• Limit zatrudnienia – w kontekście niektórych form wsparcia (np. pożyczek) przedsiębiorca mógł zatrudniać nie więcej niż 50 pracowników w czasie wystąpienia powodzi.

Rola zaświadczenia w procesie uzyskania wsparcia finansowego

Pożyczki z funduszy pożyczkowych

Zaświadczenie jest obligatoryjnym załącznikiem do wniosku o udzielenie pożyczki. Pożyczki są udzielane przez fundusze pożyczkowe wybrane zgodnie z procedurami określonymi w ustawie. Środki finansowe na udzielanie pożyczek są przekazywane funduszowi pożyczkowemu w formie dotacji po wydaniu właściwego rozporządzenia.

Pożyczka może być udzielona przedsiębiorcy jednokrotnie do wysokości szkody poniesionej w wyniku powodzi. Kwota pożyczki jest ustalana na podstawie oszacowania szkód, które przedsiębiorca może przedstawić w formie opinii rzeczoznawcy lub własnego oszacowania wraz z dokumentacją.

Świadczenie interwencyjne z ZUS

W przypadku świadczenia interwencyjnego z ZUS, przedsiębiorca składa oświadczenie o poniesionych stratach. Następnie ma 5 miesięcy od złożenia wniosku na przekazanie ZUS opinii rzeczoznawcy o poniesionych szkodach, którą ZUS zweryfikuje, aby upewnić się, że świadczenie nie przekroczyło wysokości szkody.

Fundusz Wsparcia Przedsiębiorstw Dotkniętych Powodzią

Od grudnia 2024 roku przedsiębiorcy mogą również ubiegać się o wsparcie z Funduszu Wsparcia Przedsiębiorstw Dotkniętych Powodzią, zarządzanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Jest to preferencyjne, długoterminowe finansowanie z okresem spłaty do 10 lat i 12-miesięczną karencją w spłacie kapitału i odsetek. Co najważniejsze, możliwe jest umorzenie aż do 90% zadłużenia pod warunkiem dostępności limitu pomocy de minimis.

Wysokość finansowania jest ustalana indywidualnie dla każdego przedsiębiorcy, ale nie może przekroczyć 5 mln zł. Wnioski można składać w regionalnych funduszach pożyczkowych działających na terenie województw dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego oraz śląskiego.

Obowiązki przedsiębiorcy po otrzymaniu wsparcia

Przedsiębiorca, który otrzyma pomoc finansową (np. świadczenie interwencyjne), jest zobowiązany do:

• Prowadzenia działalności gospodarczej przez co najmniej 6 miesięcy od dnia otrzymania wsparcia;
• Utrzymania poziomu zatrudnienia przez 6 miesięcy od daty wystąpienia powodzi (16 września 2024 r. w przypadku powodzi wrześniowej);
• Przeznaczenia środków zgodnie z ich celem – na usuwanie szkód w rzeczowych aktywach trwałych lub obrotowych.
  
  

Terminy i ważne daty

Termin na złożenie wniosku o pożyczkę – przedsiębiorca może złożyć wniosek o udzielenie pożyczki w terminie 6 miesięcy od dnia wystąpienia szkody powstałej w wyniku powodzi.

Termin wydania zaświadczenia – organ gminy wydaje zaświadczenie niezwłocznie, najpóźniej w terminie 7 dni od złożenia wniosku.

Termin na przedłożenie opinii rzeczoznawcy – w przypadku świadczenia interwencyjnego z ZUS, przedsiębiorca ma 5 miesięcy od złożenia wniosku na przekazanie opinii rzeczoznawcy o poniesionych szkodach.

Informacje praktyczne dla przedsiębiorców

Gdzie składać wnioski o wsparcie

Świadczenie interwencyjne z ZUS – wnioski można składać elektronicznie na profilu na PUE/eZUS w formie pisma ogólnego POG, do którego należy dołączyć wniosek o świadczenie interwencyjne, lub w formie papierowej w każdej placówce ZUS.

Fundusz Wsparcia Przedsiębiorstw – wnioski składa się w regionalnych funduszach pożyczkowych działających na terenie poszczególnych województw.

Pożyczki na podstawie rozdziału 3 ustawy – wnioski składa się w funduszach pożyczkowych wybranych zgodnie z procedurami określonymi w ustawie.

Na co można przeznaczyć wsparcie

Środki ze wsparcia mogą być przeznaczone na:

• Odbudowę i remont obiektów oraz infrastruktury zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku powodzi;
• Naprawę lub zakup sprzętu, maszyn lub innych zasobów technicznych;
• Inwestycje związane z przeniesieniem działalności firmy na tereny o mniejszym ryzyku powodziowym;
• Zatowarowanie;
• Finansowanie bieżącej działalności przedsiębiorstwa, w tym wypłat wynagrodzeń;
• Remont lub przystosowanie do prowadzenia działalności gospodarczej innego lokalu lub budynku.
  
  

Najważniejsze zmiany w 2025 roku

Obwieszczenie Marszałka Sejmu z dnia 15 września 2025 r. (Dz.U.2025.1402) ogłasza jednolity tekst ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi. Tekst ten uwzględnia wszystkie zmiany wprowadzone do ustawy, w tym nowelizacje z 2025 roku.

Najważniejsze zmiany dotyczące wsparcia dla przedsiębiorców wprowadzone w 2025 roku obejmują:

• Rozszerzenie katalogu świadczeń – wprowadzono nowe formy wsparcia, takie jak wykup nieruchomości przez Skarb Państwa oraz program zamiany zniszczonych mieszkań na lokale komunalne
• Uproszczenia proceduralne – ułatwiono proces odbudowy domów i innych obiektów budowlanych zniszczonych przez powódź
• Premie remontowe – wprowadzono dodatkowe wsparcie finansowe dla osób fizycznych poszkodowanych w powodzi

Data wejścia w życie: 18 styczeń 2011 r.
Podstawa prawna: Dz.U. 2025, poz. 1402