Pożyczka z FGŚP dla pracodawców dotkniętych powodzią – Kompletny przewodnik procedury 2025

Pracodawcy, którzy na skutek powodzi przejściowo zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej lub istotnie ograniczyli jej prowadzenie, mogą ubiegać się o nieoprocentowaną pożyczkę z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (FGŚP). Program wprowadzi Obwieszczenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 grudnia 2025 r. (Dz.U. 2025, poz. 1745). W artykule wyjaśniamy procedurę, terminy i wymagane dokumenty.

Czym jest Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych?

FGŚP to państwowy fundusz celowy utworzony w celu ochrony roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy. Choć tradycyjnie FGŚP wspiera pracowników utraconą płacę w przypadku bankructwa firmy, w kontekście powodzi programu ma nowy cel: umożliwienie pracodawcom wypłatę wynagrodzeń pracownikom w okresie, gdy przedsiębiorstwo czasowo nie funkcjonuje.

Do kogo skierowany jest program?

O pożyczkę mogą ubiegać się pracodawcy, którzy:

• Na skutek powodzi (okres: 17 września – 31 października 2024 r.) przejściowo zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej lub istotnie ograniczyli jej prowadzenie.
• Nie posiadają wystarczających środków finansowych na wypłatę wynagrodzeń swoim pracownikom.
• Chcą zachować zatrudnienie i stabilność zespołu w trudnym okresie.
  
  

Za jakie wynagrodzenia udzielana jest pożyczka?

Pożyczka z FGŚP obejmuje wynagrodzenia pracowników przysługujące za:

• Czas usprawiedliwionej nieobecności w pracy – okresy, gdy pracownicy nie mogli pracować bez winy pracodawcy (np. ze względu na zalanie biura, zniszczenie sprzętu, brak dostępu do lokalu).
• Pracę zmierzającą do ochrony zakładu przed powodzią – wynagrodzenie za czynności podjęte w celu zabezpieczenia mienia przed powodzią (zamurowywanie, przesuwanie rzeczy, układanie worków z piaskiem).
• Pracę zmierzającą do usuwania skutków powodzi i przywracania działalności – wynagrodzenie za prace mające na celu wznowienie normalnego funkcjonowania firmy (czyszczenie, osuszanie, naprawy).

Okres objęty wsparciem: Od 17 września 2024 r. do 31 października 2024 r. (tj. czasy największych skutków powodzi)

Procedura składania wniosku – Krok po kroku

Krok 1: Przygotowanie dokumentów

Pracodawca przygotowuje:

1. Wniosek o udzielenie nieoprocentowanej pożyczki (Załącznik 1)
2. Wykaz pracowników, których wynagrodzenia będą zaspokojone (Załącznik 2)
3. Oświadczenie o braku własnych środków finansowych na wypłatę wynagrodzeń
4. Rachunek bankowy pracodawcy do przelewu pożyczki
5. Dokumenty potwierdzające negatywny wpływ powodzi (zdjęcia, raporty z ubezpieczeń, protokoły odszkodowań, korespondencja z kontrahentami).

Krok 2: Złożenie wniosku

Wniosek wraz z wykazem należy złożyć do marszałka województwa za pośrednictwem wojewódzkiego urzędu pracy właściwego ze względu na siedzibę pracodawcy.

Forma składania:

• Papierowa – osobiście lub pocztą (zalecona korespondencja polecona za potwierdzeniem).
• Elektroniczna – pracodawca opatruje wniosek:
  • Kwalifikowanym podpisem elektronicznym, lub
  • Podpisem zaufanym, lub
  • Podpisem osobistym.
  Wysyła na adres do doręczeń elektronicznych wojewódzkiego urzędu pracy lub za pośrednictwem systemu teleinformatycznego (zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia).

Krok 3: Formalny przegląd wniosku (7 dni)

Marszałek województwa sprawdza, czy wniosek zawiera wszystkie wymagane informacje. Termin: 7 dni od złożenia wniosku.

Co się dzieje w tym okresie:

• Wniosek kompletny – przechodzi do oceny merytorycznej.
• Braki formalne – marszałek wzywa pracodawcę do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni od doręczenia wezwania.
• Pracodawca nie uzupełni wniosku – wniosek pozostaje bez rozpoznania (marszałek informuje o tym na piśmie w formie papierowej lub elektronicznej).

Krok 4: Merytoryczna ocena wniosku (7 dni)

Termin rozpatrzenia: 7 dni od złożenia wniosku spełniającego wymogi formalne.

Marszałek analizuje:

• Czy pracodawca rzeczywiście doświadczył skutków powodzi.
• Czy zatrudnieni pracownicy faktycznie reprezentują wykazane wynagrodzenia.
• Czy wysokość pożyczki jest uzasadniona dokumentami.
• Czy pracodawca ma zdolność do zwrotu pożyczki w określonym terminie.

Krok 5: Decyzja marszałka

Pozytywna decyzja:

• Marszałek informuje pracodawcę (na piśmie, papierowo lub elektronicznie).
• Niezwłocznie przekazuje środki pożyczki na wskazany rachunek bankowy w wysokości określonej we wniosku.

Negatywna decyzja:

• Marszałek informuje pracodawcę na piśmie wraz z uzasadnieniem odmowy.
  
  

Co się dzieje po otrzymaniu pożyczki?

Wypłata wynagrodzeń (7 dni)

Po otrzymaniu środków pracodawca ma maksymalnie 7 dni na wypłatę wynagrodzeń pracownikom wskazanym w wykazie. Ważne: Wynagrodzenie musi być wypłacone po naliczeniu:

• Składek na ubezpieczenia społeczne (ZUS),
• Składek na ubezpieczenie zdrowotne (NFZ),
• Zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych (PIT),
• Potrąceń na mocy tytułów wykonawczych (alimenty, kary, egzekucja).

To oznacza, że pracownicy otrzymają wynagrodzenie netto, a pracodawca odprowadzi należne podatki i składki.

Zwrot pożyczki (maksymalnie 30 dni)

Po wypłatach pracodawca zobowiązany jest zwrócić różnicę między otrzymaną pożyczką a faktycznie wypłaconymi wynagrodzeniami (wraz z podatkami i składkami) na rachunek bankowy Funduszu, w terminie nieprzekraczającym 30 dni od otrzymania środków.

Przykład:

• Pracodawca otrzymał z FGŚP: 100 000 zł
• Wypłacił pracownikom (netto) + podatki + składki: 95 000 zł
• Zwraca na konto FGŚP: 5 000 zł

Dokumentacja zwrotu (również 30 dni)

Pracodawca przesyła marszałkowi województwa (w tym samym terminie 30 dni):

• Potwierdzenie wypłaty wynagrodzeń pracownikom (np. kopie potwierdzenia przelewów, listy wypłat).
• Oświadczenie o:
  • Kwotach odprowadzonych składek na ZUS,
  • Terminach wpłaty na rachunek oddziału ZUS,
  • Terminach wpłaty zaliczek PIT na rachunek urzędu skarbowego,
  • Terminach wpłaty potrąceń na mocy tytułów wykonawczych.

Marszałek na podstawie tych dokumentów rozlicza wydatkowane przez pracodawcę środki pożyczki. Rozliczenie stanowi podstawę do uznania wydatków za zgodne z celem pożyczki.

Warunki spłaty pożyczki

Termin zwrotu

Pożyczka jest nieoprocentowana – pracodawca nie płaci żadnych odsetek.

Maksymalny termin zwrotu: Do 31 grudnia roku następującego po roku powodzi (tj. do 31 grudnia 2025 r., ponieważ powódź miała miejsce w 2024 r.)

Pracodawca określa termin zwrotu we wniosku i może go zmienić przez złożenie korekty wniosku – flexibilność jest kluczową zaletą tego programu.

Egzekucja niezwróconej pożyczki

Jeśli pracodawca nie zwróci pożyczki w ustalonym terminie:

• Stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
• Marszałek województwa może wszcząć procedurę windykacji należności.
  
  

Załączniki – Wymagane formularze

Załącznik 1: Wniosek o udzielenie nieoprocentowanej pożyczki

Zawiera:

• Dane pracodawcy (nazwa, adres, NIP, REGON).
• Opis skutków powodzi dla firmy (co dokładnie się stało).
• Wymiar wynagrodzeń do wyrównania (łączna suma dla wszystkich pracowników).
• Termin planowanego zwrotu pożyczki.
• Rachunek bankowy do przelewu pożyczki.
• Podpis pracodawcy (lub upoważnionego reprezentanta).

Załącznik 2: Wykaz pracowników

Zawiera dla każdego pracownika:

• Imię, nazwisko, PESEL.
• Stanowisko pracy.
• Wymiar zatrudnienia (pełny etat, część etatu).
• Okres za który przysługuje wynagrodzenie (daty początkowa i końcowa).
• Kwota brutto i netto wynagrodzenia przysługującego.
• Razem dla wszystkich pracowników.
  
  

Najczęstsze błędy przy aplikacji

• Niepełna dokumentacja powodzi: Brak zdjęć, raportów z ubezpieczeń, potwierdzenia strat – marszałek może żądać dowodów.
• Błędy w wykazie pracowników: Złe PESEL, nieaktualne stanowiska, błędy w kwotach – powodują wezwanie do uzupełnienia.
• Brak oświadczenia o braku środków: Pracodawca musi wykazać, że naprawdę nie ma pieniędzy na wypłatę – bez tego wniosek może być odrzucony.
• Opóźniona zwrot pożyczki: Pracodawca zapomina o terminie 30 dni – grozi egzekucją.
• Nieprawidłowe naliczenie podatków i składek: Wynagrodzenie musi być wypłacone netto (po podatkach) – pracodawca powinien znaleźć się w oszczędzającym podatkami.
  
  

Kontakt – Gdzie złożyć wniosek?

Wniosek składa się do:

Marszałka Województwa
Za pośrednictwem Wojewódzkiego Urzędu Pracy właściwego dla siedziby pracodawcy.

Adresy wojewódzkich urzędów pracy są dostępne na stronach poszczególnych urzędów marszałkowskich oraz na portalu www.psz.praca.gov.pl (Platformę Służby Zatrudnienia).

Linki do formularzy

• Załącznik 1: Wniosek o udzielenie pożyczki – dostępny na stronie wojewódzkich urzędów pracy.
• Załącznik 2: Wykaz pracowników – dostępny na stronie wojewódzkich urzędów pracy.
• Pełna treść Obwieszczenia: Dz.U. 2025, poz. 1745 – dostępny na www.dziennikustaw.gov.pl

Podsumowanie

Program pożyczek z FGŚP dla pracodawców dotkniętych powodzią to ważny instrument wsparcia w trudnym okresie. Kluczowe elementy: